细化主体责任 加强风险防控 ——以案促改工作党风廉政建设专题党课

来源：政治部 作者：jfqjcy 发表日期：2020-08-14 浏览量：1721

党课教材

 

细化主体责任  加强风险防控

——以案促改工作党风廉政建设专题党课

焦作市解放区人民检察院党组书记、代检察长 王慧芳

 

同志们:

今天，根据《解放区人民检察院以案促改工作实施方案》及检察工作要求，我们全体党员干警共同上一期以案促改工作党风廉政建设专题党课，主要目的是：深入学习贯彻习近平总书记关于新时代政法工作的重要思想，认真贯彻中央、省委、市委、区委政法工作会议、全国全省全市检察机关关于全面落实从严治党主体责任的指示精神，通过上专题党课这种形式，深入剖析违法违纪典型案件的发生原因、教训，让大家在思想上受到一次警示、警醒和教育，进一步牢筑思想防线，自觉增强“免疫力”，深化反腐倡廉建设，使我院正在开展的以案促改工作取得实效。

    党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央见微知著、洞察先机、果敢决断，大力开展党风廉政建设和反腐败斗争，将建立健全惩治和预防腐败体系纳入国家战略，进行顶层设计，中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，指导全党开展党风廉政建设和反腐败工作，各级党委把这项重大政治任务贯穿到改革、发展、稳定各项工作之中，取得了显著成效，获得了广大人民群众的积极赞同和衷心拥护。习近平总书记指出：“在肯定成绩的同时，我们也要看到，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣，亟待解决。”要求“全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性”，这就指明了党风廉政建设和反腐败斗争绝不可能是一个“运动”、一次“战役”、一阵风。

首先，党风廉政建设和反腐败斗争要坚守廉洁根本。

党风廉政建设和反腐败斗争具有长期性特点，名、利、财、色等是催生腐败的利器，也是腐蚀党组织的毒剂。但是，腐败不是一天形成的，更不是凭空产生的；“苍蝇”不是一天变成“老虎”的，更不是凭空变成的。苏轼《范增论》曰：“物必先腐也，而后虫生之。”作为共产党人，特别是党的领导干部，坚持心正、身正、言正、行正，虽有腐败利器亦无懈可击。因之，人民群众则必定衷心拥戴，也就必然国泰民安。明·王廷相《慎言·御民篇》曰：“天下顺治在民富，天下和静在民乐，天下兴行在民趋于正。”可见得民心与治天下的关系何等密切！信仰引领人生，理念指导行止。中国共产党的宗旨是“为人民服务”，加强党风廉政建设的关键就在于使全体共产党人具有国家至上、人民至上的理念与情怀，才能凡事出以公心，养成浩然正气，而不是专注私利至上、享乐至上的肤浅而低级的追求。所以，习近平总书记要求：“抓作风建设，首先要坚定理想信念，牢记党的性质和宗旨，牢记党对干部的要求。作为党的干部，就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心为公、事事出于公心，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正。作风问题都与公私问题有联系，都与公款、公权有关系。公款姓公，一分一厘都不能乱花，很多人却忽略了这点，走上了不归路：芜湖市芜湖县人民检察院原党组成员、原副检察长殷坤洋，因收受贿赂80余万元，挪用公款70万元，被判处有期徒刑四年零六个月，并处罚金30万元。“我之所以落到今天这可鄙可耻的下场，究其原因就是放弃了对自己的要求，从违法违纪走向了犯罪道路”殷坤洋在忏悔录中这样写道。公权为民，一丝一毫都不能私用。2018年1月，某市公安局将“涉黑”人员李某等人刑拘，同案犯罪嫌疑人刘某得知消息后潜逃。刘某请托其朋友苏某与时任市检察院检务管理部副部长金某见面，请求公安机关在提请检察机关对涉黑人员李某批捕时，对李某不予批捕，金某答应帮忙。苏某与金某见面后，刘某通过电话请托金某将90万元送办案人员。同年3月，金某到市检察院副检察长陈某办公室打听该涉黑案件如何处理，陈某答复“涉黑案件都得批捕”。金某认为此事无法办成，遂将该90万元退还苏某。此后，陈某未对金某过问该案一事按照规定进行记录和报告。金某还有其他违纪违法问题。2019年1月，时任某市检察院检务管理部副部长金某因违规过问、干预办案等严重违纪违法行为受到开除党籍、开除公职处分。其涉嫌犯罪问题移送司法机关处理。2019年12月，陈某因对检察机关内部人员违规过问司法案件的情况不记录和不报告的行为，被省人民检察院通报批评。金某作为检察机关业务部门负责人、员额检察官，不执行“三个规定”，对他人请托事项不仅不拒绝、不抵制，还利用职务便利牵线搭桥、打探案情，违反《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》第九条的规定，在侦查环节违规过问案件，受到严肃查处。可见，严格执行“三个规定”，是为检察人员披上一身防腐蚀、防围猎的“铠甲”，丢掉这个“铠甲”难免会受到“伤害”。领导干部必须做到公私分明、克己奉公、严格自律。”这一要求既明确又精准，但是由于历史和客观的原因，确立立党为公、执政为民的信仰和培养廉洁自律、奉公守法的精神，还有很长的一段路要走。这就决定了党风廉政建设和反腐败斗争是长期的政治任务。

其次，党风廉政建设和反腐败斗争要遏制两种心态：一种是侥幸心态，一种是纵欲心态。

摒弃投机侥幸思想，告诫我们要正确看待监督;摒弃纵欲享乐思想，告诫我们要正确看待欲望。这两种思想任何一种没有处理好，都会让我们粉身碎骨，万劫不复。人见利而不见其害，必贪;鱼见食而不见其钩，必亡。纵观各种贪腐案件我们不难发现，许多贪官之所以无所顾忌地捞钱，除了权力缺乏有效监督，体制不健全等客观因外，其自身贪欲滋长、心存侥幸等主观因素外才是最主要的，青海省司法厅原党委书记、厅长王胜德因受贿罪被判处有期徒刑5年，并处罚金人民币30万元，初次受贿后他也有过激烈的思想斗争，但最终还是侥幸心理占了上风，俗话说，吃人家的嘴软，拿人家的手短。王胜德利用手中的权力，为自己的各路“朋友”大开方便之门，进行权钱交易，对党纪党规置若罔闻。在接受组织审查期间，他曾手捧党章反复看，反复读，几番落泪、几番自责和痛悔，他在忏悔书上写道“如果当初能对照党章党规经常检查自己、按照党章去做，就不可能有今天的这种状况”。人人都有欲望，求之不为过，但要注意节制非分的欲望。孟州市院干警王华2013年4月，出资10万元购买孟州市麦威包装材料有限公司原股东姚某某10%的股份，并以妻子张某某的名义办理了相关手续。其后王华、张某某享受该公司股东待遇，但未参与公司实际经营管理。2016年7月16日，张某某从麦威包装公司退股。2020年2月26日，王华受到检纪警告处分。党员领导干部务必保持清醒的头脑，珍惜自己，特别在金钱、美色、权力方面，要节欲守操，常思贪欲之害，常怀律己之心。古语有云静以修身，俭以养德。诸葛亮说非淡泊无以明志，非宁静无以致远。

同时，党风廉政建设和反腐败斗争要明晰：做事、做人、做官的三个目标，即做事不骄不躁，公道正派，踏踏实实;做人不虚伪做作，光明磊落，堂堂正正;做官不阿谀奉承，勤政清廉，坦坦荡荡。

江西省原副省长胡长清因受贿罪、行贿罪、巨额财产来源不明罪，于2000年3月被正法，成为建国以来执行死刑的第一个副省级领导干部。在执行死刑前，这位大贪官曾经痛哭忏悔，并自我剖析了腐败堕落的原因。在他的忏悔录里面有这样一句话:由于极端错误的东西在头脑里作怪，我在思想上成了脱缰的野马，丧失了应有的警觉;在交往上成了江湖来客，丧失了应有的原则;在行动上天马行空，丧失了应有的约束，导致今天的恶果，教训是极为惨痛的!＂人之初，性本善，人的本质并不坏，之所以犯错是在成长和生活过程中受到了不良好因素的影响。党风廉政建设，是“扶正”；反腐败斗争，是“祛邪”。二者相辅相成，但都不可能毕其功于一役。处在腐败风行、肆无忌惮或阳奉阴违、乱象丛生的时期，对于那些死心塌地、骨腐髓烂、顽固不化的腐败分子，单纯“春风化雨”解决不了问题，必须坚决以猛力铲除，才能迎来风清气正的新气象。所以，习近平总书记严正号令：“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”

具体到检察机关的党风廉政建设，我认为在以案促改工作中应该做好以下两个方面的工作。

一要细化主体责任，确保各项工作落到实效。

根据《中共解放区人民检察院党组2020年全面从严治党主体责任清单》及《中共解放区人民检察院党组2020年全面从严治党主体责任任务安排》，明确了党组对党风廉政建设和反腐败工作负全面领导责任，细化党组书记的第一责任、党组其他成员的分管领导责任、派驻纪检监察组组长的监督责任、内设机构负责人的“一岗双责”，同时内设机构负责人要切实履行本部门从严治党第一责任人责任。《主体责任清单》还规定了建立“三重一大”事项集体决策，廉政谈话、约谈等制度。要把各项工作层层分解到位、落实到人，切实压实责任，精心组织推进，以钉钉子的精神把各阶段工作做细做实。党组成员要带头抓好自身和分管部门工作，各支部书记、各部门负责人要担负起本支部、本部门的主体责任，切实履行“一岗双责”。                     

二要加强风险防控，筑牢党风廉政思想防线。

一要深入推进以案促改常态化制度化，围绕郭跃进违法违纪问题、武军违纪案件开展案件剖析以案促改专项工作，认真开展专项整改，倒逼廉洁用权，真正发挥以案促教、以案促改、以案促建作用。二要狠抓工作落实，队伍管理要按照“点人点事”的要求，层层传导压力。紧密结合“捕诉一体”改革，找准摸清廉政风险点，探索构建廉政风险防控模式和内部监督制约体系。利用好信息化智能化手段，结合智慧检察优势平台，先行先试，做出成效，形成经验。突出自查自纠，每名检察干警特别是领导干部要带头把自己摆进去，举一反三、全面检视，深入查摆短板不足，真正通过自查自纠把问题查深查透，把原因根源找准，把整改措施定实。认真落实深化整改部署要求，确保逐条逐项整改落实到位。

北宋大儒张横渠曰：“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。”全党、全军、全国各族人民正在遵循党中央的统一部署，学习、贯彻、落实习近平总书记重要讲话精神，同心协力切实加强党风廉政建设和反腐败斗争，赢来政治清明、政府清廉、干部清正的新风纪。在习近平总书记为首的党中央领导下，坚定地走在中国特色社会主义大道上，中华民族伟大复兴的“中国梦”就一定会实现！

 

2020年5月15日