焦作市解放区人民检察院工作报告

来源：办公室 作者：jfqjcy 发表日期：2017-08-21 浏览量：7071

各位代表：

现在，我代表解放区人民检察院向大会报告，请予审议，并请各位政协委员、列席人士提出意见。

过去五年工作回顾

2012年以来，区检察院在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在政府、政协及社会各界的大力支持下，认真学习贯彻党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕区委工作大局，不断强化法律监督、自身监督和队伍建设，全力服务辖区经济发展，检察工作取得了新的成绩。

一、以创造安全稳定的社会环境为目标，依法打击各类刑事犯罪

始终把服务经济发展、维护社会和谐稳定放在刑事检察工作的首位，不断更新执法理念，改进执法方式，依法严惩刑事犯罪。五年来共批准逮捕各类刑事犯罪1106件1466人，提起公诉1715件2266人。

突出重点，严厉打击影响人民群众安全感和危害民生犯罪。始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，依法严厉打击杀人、强奸等严重暴力犯罪，共办理此类案件127件184人，成功办理了赵某某等2人故意杀人、抢劫案，韩某等3人轮奸案，姚某某持枪抢劫金融机构案等一批有重大社会影响的案件。坚持把服务发展、保障民生放在检察工作的突出位置，依法重点打击非法吸收公众存款、集资诈骗等破坏社会主义市场经济秩序犯罪，共办理此类案件107件200人，采取有效措施最大限度为涉案群众挽回经济损失，有效回应了人民群众的关切和期盼。从重从快打击群众反映强烈的盗、抢、骗等侵财类犯罪，持续开展打击“两抢一盗”专项活动，集中力量打击电信、网络诈骗犯罪，共办理此类案件755件974人，有效遏制了侵财类犯罪的高发态势。

完善机制，进一步提高办案效率和质量。完善轻微刑事案件集中快速办理机制，进一步简化程序，加快进度，加强与公安、法院的协调配合，集中、快捷办理简易程序案件802件，切实提高了办案效率。完善案件集中管理和跟踪监督制度，坚持所有案件统一受理、流程监控、案后评查、综合考评，坚持所有办案流程在检察机关统一业务应用系统内开展，进一步规范办案程序和法律文书制作。持续开展规范司法行为专项整治活动，完善案件质量评查、错案责任追究和内部监督制约机制，确保案件质量。

积极参与社会治安综合治理，努力促进社会和谐稳定。进一步贯彻落实宽严相济刑事政策，对主观恶性较小、犯罪情节轻微、社会危害不大的轻微刑事案件，坚持从宽原则，依法不批捕184人，不起诉25人。完善未成年人犯罪案件分案、快速办理机制和社会调查制度，依法封存未成年人刑事犯罪记录，采取有效措施引导涉罪未成年人回归社会。积极延伸检察职能，开展法律“五进”活动，采取上法制课、开展法制讲座和发放宣传资料等形式，主动到机关、企业、社区、学校、农村进行法制宣传。坚持信访风险预警评估、检察长接待日等制度，完善法律文书说理、检调对接和司法救助机制，及时采取措施落实涉检信访机制改革，切实做好矛盾纠纷的排查和化解。妥善处理来信来访321人次，公正快捷办理控告申诉案件38件，有效维护了社会和谐稳定。

二、以创造廉洁高效的公务环境为目标，积极查办和预防职务犯罪

始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，优化法治环境，护航经济发展，集中精力查办职务犯罪案件。五年来共立案查处贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件51件72人，其中大要案35件42人；侦查终结移送起诉45件65人，法院已作有罪判决37件49人。

加大力度，集中查办重点行业、重点领域的职务犯罪。一是完善举报体系，拓展案件线索来源。构建来信、来访、电话、网络“四位一体”的举报体系，组织开展“举报宣传周”等活动，鼓励社会各界积极提供案件线索。二是突出办案重点。加强对事关经济社会发展大局、事关民生民利的重点领域、重要环节职务犯罪案件的查处，先后查办涉及工程建设、专项资金管理、涉农惠农等领域贪污贿赂犯罪案件，以及涉及国家补贴专项资金、土地资源等领域的渎职侵权犯罪案件27件45人。三是集中力量查办大案要案。先后查处了河南煤化焦煤集团有限责任公司原副总经理、总工程师白某某贪污、受贿117万元案，士林村原村支书杜某某受贿、挪用公款300余万元案、市住建局原副局长薛某某受贿近90万元案等一批重大案件，其中白某某、杜某某均被法院判处有期徒刑十八年。四是加大对机关事业单位和国有企业内部因管理不规范发生的职务犯罪的查处力度。先后查处了中国联通焦作分公司原客户经理刘某某挪用公款案、市发改委办公室原工作人员杨某某贪污案等，有力惩治了腐败，促进有关单位进一步规范内部监管和权力运行机制。

规范办案，切实提高执法水平。一是狠抓办案安全。进一步完善安全办案责任制和安全事故责任追究制度，坚持办案安全预案与初查、侦查方案同研究同部署。二是注重案件质量。坚持讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，确保办案程序合法，注重非法证据排除，努力把案件办成铁案。三是扎实开展规范司法行为专项整治和涉案财物专项清理整治活动，对侦查办案行为、法律文书制作，以及所有查封扣押物品、扣押冻结款项等进行全面清理，对存在的问题全部处理到位。四是进一步强化证据意识，注重证据的全面收集与运用。我院反渎局在查处市发改委资源节约和环境保护科原科长李某某、主任科员宋某某造成国家损失500万元的玩忽职守案中，通过对关联证据的全面排查和运用，成功侦破2人共同受贿的犯罪事实。五是准确运用技术手段，有效提升办案效率。2013年4月我院在办理一起群众实名举报的受贿案中，在嫌疑对象拒不供认的情况下，果断实施技侦手段及时锁定犯罪嫌疑人，确定犯罪数额，使该起重大案件得以告破。

源头治腐，推进惩防一体化建设。一是积极开展预防调查。及时掌握不同行业、不同领域职务犯罪的特点和根源，形成调查报告，帮助有关单位和行业建章立制、堵塞漏洞。二是大力开展预防警示教育。先后到有关单位开展职务犯罪警示教育90次，举办预防职务犯罪讲座、预防咨询等活动151次，结合案件查处开展职务犯罪案例分析16次，切实增强干部职工的拒腐防变意识。三是出具行贿犯罪档案查询结果10701次，进一步规范招投标行为，促进社会诚信体系建设。

三、以创造公平正义的司法环境为目标，切实强化法律监督

以防止有罪不究、以罚代刑为重点，着力加强刑事侦查活动监督。通过严格审查把关，共追捕32件36人，追诉漏犯102人，追诉漏罪66条；监督立案21件，监督撤案9件。一是健全预收审查、疑难复杂案件与侦查机关会商等制度，完善检察引导侦查机制，坚持适时介入、全程跟踪，及时发现和解决侦查活动中存在的问题。二是严格审查案卷材料，认真听取辩护人、被害人及其法定代理人意见，全面核实、准确把握案件事实和证据，确保不枉不纵。三是积极开展破坏环境资源和危害食品药品安全专项立案监督等活动，加强“两法”衔接信息共享平台的建设和应用，督促行政执法机关和侦查机关及时履行管理和打击职能，形成打击合力，切实保障民生民利。

以纠正不当裁判为重点，着力加强诉讼活动监督。一是充分利用庭前会议、出庭支持公诉、检察长列席审委会和刑事裁判文书对照审查等，对刑事诉讼活动实施全程监督。二是积极办理民事行政申诉、抗诉案件，共受理民事申诉案件20件，经审查提请抗诉8件，发出再审建议8件；法院再审后已改判12件。三是积极开展破坏环境资源及危害食品药品安全民事、行政案件审判监督专项活动和执行专项监督活动等，采取会签文件、查阅案卷材料、深入调查取证等方式开展专项检查，针对存在的问题，及时发出检察建议，有效维护了法律的正确实施。

以督促落实为重点，着力加强刑罚执行监督。全面履行刑罚执行监督职能，办理服刑人员再犯罪案件14件14人。认真贯彻执行全国人大常委会《关于特赦部分服刑罪犯的决定》，加强对特赦工作的法律监督，确保了23名服刑人员的依法特赦。不断强化社区矫正监督检察，定期对辖区全部社区矫正对象的报到、接受矫正等情况进行全面检查，就存在的问题发出检察建议50条。我院社区矫正工作先后得到市人大常委会和省检察院刑罚执行检察局的肯定和好评。

四、以提升执法能力水平为目标，全面加强自身建设

坚持政治建检，进一步加强思想政治建设。一是认真学习贯彻党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，通过班子成员上党课、举办“道德讲堂”、开展专题讨论等形式，进一步提高干警服务“四个全面”战略的自觉性。二是扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等活动，在认真学习习近平总书记系列重要讲话精神的基础上，及时召开专题民主生活会、组织生活会，通过深入开展批评与自我批评和谈心交流、对照检查，全面整改领导班子和全体干警在工作、学习和生活等各方面存在的问题，引导干警进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，促进各项检察工作健康发展。

坚持素质兴检，进一步强化执法能力建设。将队伍专业化建设作为检察机关的一项战略任务，作为提高司法办案能力的重要措施常抓不懈。组织干警积极参加区委和上级检察机关组织的领导素能和各类培训，结合实际组织本院各项业务培训。大力实施“人才强检”工程，推动岗位练兵、业务竞赛制度化、常态化，开展诉辩对抗赛、司法警察技能比武和“百日办案竞赛”等活动，干警的业务素质得到较大提升。以检察官员额制改革为契机，通过笔试、业绩考核和民主测评，将27名业务水平高、司法经验丰富的检察官作为员额建议人选，层报省法官检察官遴选委员会审核。

坚持文化育检，进一步增强队伍凝聚力。大力开展机关文明创建，建成了集院史荣誉室、检察文化墙、图书、电子阅览室于一体的检察文化区，设立了充分展现焦作文化、检察文化特色的楼层文化；通过举办运动会、书法摄影展、演讲比赛等，营造浓厚的文化氛围；利用检察内网、光荣榜等，及时宣传工作中涌现出来的先进典型和好人好事，有效增强了队伍的凝聚力、战斗力。2013年5月，我院被省检察院评为“全省文化建设示范院”。

坚持从严治检，进一步加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设“两个责任”，将主体责任融入检察业务、队伍、检务保障等各项工作。认真组织学习《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《问责条例》、《党内监督条例》，严格落实中央八项规定和高检院各项检纪检规，加大检务督察力度，进一步正风肃纪。扎实开展“转作风、严纪律、促公正、树形象”等活动，通过定制度、抓教育、勤督察，进一步强化廉洁教育，明确行为“红线”。充分发挥检察干警党风廉政建设教育园地作用，注重日常教育，防微杜渐，警钟长鸣。

坚持科技强检，进一步加大检务保障力度。在区委、市院等上级部门的大力支持下，我院检察技术综合楼于2013年投入使用，极大地改善了办公、办案条件。建成了标准化办案工作区和案件指挥中心，进一步规范我院执法办案活动。启动电子检务工程，建成“两法”衔接信息共享平台、检察专网视频接访系统，顺利完成检察专线网升级扩容、分级保护及验收测评等工作；在对建院以来检察档案进行数字化扫描的基础上，实现电子档案系统全面上线运行，进一步提高了我院检察工作的信息化水平。

五、坚持党委领导，自觉接受人大监督

始终坚持党对检察工作的绝对领导，全力服务区委中心工作。一是对重大部署、重大事项、重大问题、重大敏感案件，主动向区委请示汇报，准确把握检察工作的政治方向。二是坚持把检察工作放到全区经济社会发展的大局中来谋划和推进，采取有效措施为我区经济建设和各项改革措施提供全方位法律服务。三是高度重视并认真开展“四帮四扶”工作，组织党员干部与该村低保户、特困户、孤寡老人等困难群众、弱势群体进行对接帮扶。四是扎实开展领导干部分包联系重点企业、重点项目活动，积极采取措施帮助企业、项目解决实际困难。

始终把检察工作置于人大及其常委会的监督之下。一是严格执行重大事项向人大常委会请示报告制度，主动接受监督。二是认真接受人大常委会对我院重点业务工作的专项视察，及时按照审议意见，进一步加强和改进工作。三是加强与人大代表的联系，主动邀请代表视察工作、参加我院重要活动，定期召开人大代表座谈会，开门纳谏，广征良言，推动检察工作健康发展。

高度重视政协民主监督和社会各界监督。主动邀请政协委员视察工作，及时征求对检察工作的意见和建议。坚持人民监督员制度，主动邀请人民监督员监督重要案件办理，参加重大活动；进一步深化检务公开，组织开展“检察开放日”活动，全面推行案件信息公开，确保检察权在阳光下运行。

各位代表，过去的五年，我院检察工作取得了新的成绩，先后有79个集体、138名个人受到上级表彰。这些成绩的取得，是区委正确领导，人大依法监督，政府、政协和社会各界大力支持的结果。在此，我代表全院干警向大家表示衷心的感谢！

面对成绩，我们也清醒地认识到，当前检察工作中还存在一些问题和不足：一是推进社会治理创新、服务经济发展的针对性还不够强；二是办案的数量、质量、效率、效果还需要进一步协调统一；三是部分干警的司法理念还不能适应新形势需要。对这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

今后五年工作思路和2017年重点任务

今后五年，区检察院的总体工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧紧围绕区委工作大局和市检察院的工作部署，牢牢把握“三个强化”总要求，坚持以理性务实为导向，以司法办案为中心，以改革创新为动力，以科学发展为要领，忠实履行法律监督职能，不断提高检察工作科学化水平，提高服务经济社会发展的能力，为我区“奋力走在全省城区前列”提供有力司法保障。

2017年，我院将重点抓好以下四个方面工作：

一是进一步强化大局意识，全力服务辖区经济发展。准确把握服务大局的重点领域和关键环节，不断提高服务大局的能力和实效。坚持把服务经济发展、维护社会和谐稳定作为检察工作的首要任务，依法严厉打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和危害公共安全、食品安全犯罪，增强人民群众安全感。依法坚决打击非法吸收公众存款、集资诈骗、电信网络诈骗、传销等涉众型经济犯罪，整顿和规范市场经济秩序。进一步强化涉检信访工作，畅通群众诉求表达渠道，提升依法化解矛盾纠纷能力，努力实现维护合法权益与维护司法权威的有机统一。

二是进一步强化监督意识，全力维护社会公平正义。一要进一步加大职务犯罪案件查处力度，突出查办重点行业、重点领域的职务犯罪，继续保持“打虎拍蝇”力度不减、节奏不变，力争在查案的数量、质量和效果方面均取得新突破。二是进一步加大监督力度，创新监督方式，扎实推进法律监督工作各项机制的落实。全面强化诉讼监督，重点监督有案不立、有罪不究、以罚代刑、裁判不公等突出问题。

三是进一步加强队伍建设，夯实检察工作健康发展的基础。加强检察官职业道德和职业纪律教育，引导干警恪守“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”检察官职业道德标准。加强正规化教育培训，大力开展岗位练兵、业务竞赛等活动，不断提高队伍整体素质，提高专业化水平。认真落实司法体制改革决策部署，不断强化办案责任，提高办案质量和效率。进一步加大从严治检力度，严格落实“两个责任”，完善主体责任和监督责任体系，加大正风肃纪力度，确保队伍“零违纪”。

四是坚持党的领导，自觉接受监督。坚定正确政治方向，始终将检察权置于党的绝对领导之下，坚持重大事项、重大案件向区委请示汇报制度，不折不扣贯彻落实区委决策部署。不断强化接受监督意识，拓宽接受监督渠道，丰富接受监督的内容和形式。始终把加强与人大、政协的联系作为一项经常性工作来抓，主动邀请代表、委员视察工作，把批评、意见和建议作为加强和改进检察工作的强大动力。进一步加强阳光检务建设，创新检务公开载体和平台，实现检察工作更加开放、透明。

各位代表，2017年和今后一个时期，我院将在区委和市院的正确领导下，在人大及人大代表的有力监督下，在政府、政协及政协委员、社会各界的监督、支持下，按照本次大会确定的任务，锐意进取，扎实工作，为加快建设“五个解放”、奋力走在全省城区前列做出新的更大贡献！